半岛官网让森林走进城市，让城市拥抱森林。近年来，北京市积极开展生态环境建设，不断厚植绿色优势，提升城市生态品质，并取得显著成效。数据显示，2023年底北京森林覆盖率达到44.9%，全市公园绿地总数提升至1065个，人均公园绿地面积达到16.9平方米。
为进一步擦亮北京生态底色，今年4月，北京市政府印发《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》（以下简称《规划》），分等级、分区域推动高品质建设花园城市，促进自然生态空间与城市空间相融合，推动绿色要素融入生活。
根据《规划》，到2035年北京市域森林覆盖率提高至45%以上，中心城区景观水系岸线公里，建成区实现人均公园绿地面积达到17平方米以上，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%以上。这一系列目标将如何稳步实现？近日，北京市园林绿化局局长高大伟接受中国城市报记者专访，道出宏图背后的构思与布局。
中国城市报：构筑金山银山，离不开良好的生态底色。北京市园林绿化局近年来围绕城市生态环境建设有哪些工作亮点？相关举措为北京花园城市建设打下怎样的基础？
高大伟：党的十八大以来，北京市委、市政府用更大决心和魄力实施了以两轮百万亩造林绿化工程为代表的一批重大生态工程。今年初，北京成为首个省级“国家森林城市”，国际一流和谐宜居之都绿色生态基底不断夯实。
一是首都绿色空间大幅拓展，首都建成全域森林城市。推动建设的两轮百万亩造林绿化工程，累计新增绿化面积243万亩，新版城市总规确定的“一屏三环五河九楔”绿色空间布局基本形成。北京“一道绿隔”地区城市公园达到109处，“二道绿隔”地区建成郊野公园44处。平原地区形成万亩以上森林湿地40个、千亩以上绿色板块498处。京津风沙源治理工程实施20年累计造林营林922万亩，绿色屏障不断加厚。
二是全市绿色福祉持续增进，首都迈入“千园之城”行列。全市公园总数达到1065个，东城安德、西城广阳谷等一批群众身边的城市森林、口袋公园，成为市民休闲遛弯的好去处；温榆河、城市绿心、奥北、南苑等一批大尺度森林湿地公园，成为区域性生态绿肺和网红打卡地。
三是资源管护从严从实，全力打造生物多样性之都。精细养护管理生态资源，实施山区森林抚育经营700万亩，对201万亩平原生态林实行差异化管理，全市9.3万公顷绿地实现分级分类管护。科学有序恢复野生动植物的栖息环境，栽植一定比例的食源、蜜源植物和浆果、坚果类树种，结合地形整理营造生态保育小区，为鸟类和小动物提供食源、栖息和庇护场所。加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，全国首个国家植物园在北京揭牌。
中国城市报：建设花园城市是推动首都高质量发展、提升城市治理水平、增强群众获得感的重要举措。北京市在此方面有哪些宏观部署？
高大伟：2022年以来，北京市加强顶层设计系统谋划，并在东城、西城、朝阳、海淀、通州等5区开展了花园城市试点建设。在理论研究和试点实践基础上，制定出台了《关于深化生态文明实践推动首都花园城市建设的意见》及《北京花园城市专项规划（2023年—2035年）》等政策文件，明确了首都花园城市内涵特征，提出了规划建设目标和思路，构建了全面建设花园城市的整体框架。
推动首都花园城市建设，必须坚持以生态文明为引领，不断推进城市绿色发展，通过全社会参与、精细化治理，促进生产、生活、生态空间有机融合。
中国城市报：立足长远、始于眼下，北京市园林绿化局今年将从哪些环节开展首都花园城市建设的相关工作？
高大伟：我们将围绕花园城市建设，着力提升绿色生态品质，全年计划新增造林绿化1万亩，新建公园绿地200公顷，使全市森林覆盖率达到44.95%。市民身边将再添15处休闲公园和城市森林、50处口袋公园及小微绿地，推进公园绿地500米服务半径覆盖率达到91%。全市将启动绿化彩化三年行动，打造绿城、花城融合的花园城市；培育20处花园城市示范街区，通过对二三四五环及其他城市重要联络线座立交桥进行垂直绿化，拓展城市绿色空间；充分利用道路周边现状围栏、墙体，通过垂直绿化和彩化建设，打造100条美丽的“城市画廊”，为市民营造风景如画的出行环境。同时，还将持续建设100公里市民身边的社区级绿道，并进一步完善全市各类公园的服务设施，拓展服务功能，用优美的绿化景观，成就首都市民的多彩生活，努力实现“老百姓走出来就像在自己家里的花园一样”的愿景。
中国城市报：北京市园林绿化局提出持续构建“一屏五带、两轴三环、九楔十五片”的空间规划格局，具体包括哪些方面？
高大伟：“一屏”指市域西部山区太行山和北部燕山山地组成的天然生态森林屏障。“五带”指依托永定河、潮白河、北运河、拒马河、泃河5条主要河道的河湖水系绿色走廊。“两轴”指中轴线及其延长线、长安街及其延长线，是串联古今、横跨全域的花园轴线。“三环”指第一道绿化隔离地区城市公园环、第二道绿化隔离地区郊野公园环以及环首都森林湿地公园环。“九楔”指9条连接中心城区、新城及跨界城市组团的楔形生态空间。“十五片”指集中体现鲜明华北特色、壮美首都风范、嘉美古都风韵的首都花园精华片区。
中国城市报：公园城市是新时代城市发展新阶段提出的新理念。今年以来，“公园20分钟效应”得以流行，公园成了北京市民锻炼身体、释放压力的好去处。随着新型城镇化进程稳步推进，北京大小公园密度逐年增加。花园城市与公园城市的区别在哪里？它们之间的发展建设是否有联系？
高大伟：花园城市是落实北京新版城市总体规划，立足城市资源禀赋，进一步深化首都生态文明建设的必经路径，是实现美丽中国的“北京方案”。我认为，国内花园城市及公园城市、森林城市、园林城市等，都是城市立足不同资源禀赋，在不同发展阶段，结合区域实际建设生态文明的不同路径。花园城市建设符合北京发展需要，各城市也应因地制宜探索、选择适合自身情况的发展模式。
党的十八大以来，北京市的绿化建设经历了几个重要的阶段：第一个阶段是森林城市建设，尤其是以两轮百万亩大造林工程为基础，我们的森林覆盖率已经达到较高水平，全域森林城市高质量发展的着力点已由“扩绿”转向“增效”。第二个阶段是公园城市建设，当前“千园之城”持续扩容的重点，在于进一步优化公园布局及功能，持续提升服务品质。第三个阶段就是花园城市建设。
首都花园城市是森林城市、公园城市的赓续发展。花园城市跟森林城市、公园城市还是有很大不同，它不仅是对树木及独立的区域进行建设，更是对整个城市进行统筹规划，包括建筑、基础设施、山水林田湖草沙、生产园区等，这些都是花园城市建设的重要部分，它们是一个有机的整体。推进花园城市建设，还要注重人的需求与自然环境的关系，注重共建、共治、共享。除了公共区域的花园建设，还要引导广大市民树立生态文明理念，自觉美化生活环境，比如半米阳台美化、家庭园艺等，使花园城市建设理念融入城市各类场景，真正实现生产、生态、生活的良性循环，让市民生活在“无界”的大花园里。
接下来，我们将以森林城市为底色，以公园城市为轮廓，持续描绘花园城市的美丽画卷。（图片由北京市园林绿化局提供）